BỘ XÂY DỰNG   Số : 76  /BC-BXD

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc     Hà Nội, ngày 19 tháng  10  năm 2009

Báo cáo Đánh giá tác động
của Nghị định về hợp đồng trong hoạt động xây dựng

I. Sự cần thiết phải ban hành Nghị định về hợp đồng trong hoạt động xây dựng

1. Các văn bản pháp luật liên quan đến hợp đồng trong hoạt động xây dựng hiện nay:

– Luật Xây dựng ngày 26/11/2003 có 4 điều (Điều 107 đến Điều 110) quy định một số nội dung cơ bản của hợp đồng xây dựng, bao gồm :

+ Các loại hợp đồng xây dựng, hình thức hợp đồng xây dựng (Điều 107);

+ Những nội dung chủ yếu của một hợp đồng trong hoạt động xây dựng (Điều 108);

+ Điều chỉnh hợp đồng trong hoạt động xây dựng (Điều 109);

+ Thưởng hợp đồng, phạt vi phạm hợp đồng và giải quyết các tranh chấp  hợp đồng trong hoạt động xây dựng (Điều 110).

– Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng bằng một chương về Hợp đồng trong hoạt động xây dựng công trình (từ Điều 19 đến Điều 30). Nghị định đã làm rõ khái niệm, phân loại hợp đồng xây dựng, hồ sơ hợp đồng, giá hợp đồng, điều chỉnh giá hợp đồng, tạm ứng hợp đồng, thanh toán hợp đồng, xử lý khối lượng phát sinh, bảo hiểm và bảo hành công trình, thưởng phạt và giải quyết tranh chấp hợp đồng xây dựng.

Tuy nhiên, Nghị định này mới chỉ hướng dẫn áp dụng cho các hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước và còn nhiều nội dung cần phải bổ sung, chỉnh sửa cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn về quản lý.

– Luật đấu thầu ngày 29/11/2005 (từ Điều 46 đến Điều 59) và Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05/05/2008 của Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đấu thầu (từ Điều 47 đến Điều 53), cũng có quy định một số nội dung về hợp đồng phục vụ cho công tác lựa chọn nhà thầu và cũng chỉ áp dụng đối với các hợp đồng của các dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên.

– Bộ luật dân sự năm 2005 nêu tương đối đầy đủ về các nguyên tắc và nội dung liên quan đến hợp đồng dân sự, có nhiều chương nói về các loại hợp đồng nhưng lại thiếu vắng nội dung về hợp đồng xây dựng, đây là một lĩnh vực có liên quan rất nhiều đến các chủ thể trong xã hội và là ngành có đóng góp rất lớn cho phát triển kinh tế – xã hội của đất nước.
…

(Toàn văn Báo Cáo)