|
Ðể đạt hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản, việc trước hết là xác định đúng thứ tự ưu tiên, tiếp đó tập trung làm tốt các bước triển khai dự án, giải phóng mặt bằng, bảo đảm tiến độ và chất lượng thi công, hoàn thành dứt điểm, sớm đưa vào sử dụng. Ðây là yêu cầu được lưu ý, nhắc nhở thường xuyên, song kết quả thực hiện còn nhiều hạn chế.
Do nguồn vốn đầu tư có hạn, trong khi nhu cầu đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội (giao thông, thủy lợi, bệnh viện, trường học, nhà ở xã hội…) ở các vùng, miền đều cấp bách, gây áp lực lớn, dễ dẫn đến hiện tượng đầu tư dàn trải. Mặt khác, một số dự án quyết định đầu tư sai, nhiều công trình kéo dài tiến độ (do chậm giải phóng mặt bằng, thủ tục rườm rà, nhà thầu yếu, biến động giá) cộng với lãng phí, thất thoát, đã làm tăng tổng mức đầu tư, phải bổ sung vốn. Từ đó, càng làm cho vốn bị dàn trải, lạm vào kế hoạch phân bổ ban đầu, đã thiếu càng thiếu hơn…
Ðể thực hiện có hiệu quả kích cầu đầu tư, Nhà nước và các ngành, các cấp đang thực hiện nhiều giải pháp để tháo gỡ vướng mắc, nhất là sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật liên quan xây dựng cơ bản, huy động nhiều loại nguồn vốn và thực hiện một số giải pháp tình thế trước mắt. Theo chúng tôi, cùng với quá trình nói trên, cần quan tâm thỏa đáng đổi mới thủ tục hành chính, chấn chỉnh tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thuộc lĩnh vực này. trong thực tế, không ít dự án chậm trễ trong khâu triển khai và giải ngân là do sự chỉ đạo thiếu sâu sát, bộ máy quản lý và năng lực cán bộ chưa tương xứng, phải trình và xin ý kiến qua nhiều tầng nấc, quyền hạn chưa gắn với trách nhiệm hoặc trách nhiệm không rõ ràng. trách nhiệm ở đây bao gồm cả trách nhiệm về chất lượng xây dựng các văn bản dưới luật. Bởi vì đôi khi, chỉ vài quy định trong một thông tư diễn đạt không rõ ràng, lại chậm được giải thích, đã làm ngưng trệ hoạt động xây dựng cơ bản hàng tháng trời…
Công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực xây dựng cơ bản phải hướng trọng tâm khắc phục dần cơ chế xin – cho, từng bước xác định rõ hơn trách nhiệm cá nhân, cơ quan, đơn vị đối với việc sử dụng hiệu quả đồng vốn, thực hiện giải phóng mặt bằng, bảo đảm tiến độ giải ngân… |
