Chuyện quản lý: Hai văn bản trái luật, hơn 18.000m2 đất công “bốc hơi”

Đầu năm 2009, từ vụ tranh chấp về hợp đồng thuê sạp hàng của các tiểu thương chợ Bình Phú, đã hé “lộ” ra những văn bản sai luật của UBND Thành phố Hồ Chí Minh đối với khu đất đắc địa, rộng 18.400m2 tại quận 6. Những văn bản pháp quy trái luật đó đã dẫn đến việc khu đất công này đã “rơi vào tay” Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng phát triển nhà Hoàng Phúc, một công ty tư nhân chỉ được thành lập trước thời điểm được giao đất có 2 tháng.

Tháng 6/1992, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) ra Quyết định 219 thu hồi toàn bộ diện tích gần 652.000m2 đất thuộc hai phường 10 và 11 (quận 6) để giao cho Công ty Xây dựng và Phát triển kinh tế quận 6 (doanh nghiệp nhà nước) xây dựng Khu công nghiệp – Cụm dân cư Bình Phú (trong đó có chợ Bình Phú).

Vào tháng 3/2007, không hiểu vì lý do gì, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Hữu Tín đã ký Quyết định 885/QĐ-UB, điều chỉnh một phần Quyết định 219 của Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng, chuyển giao chợ Bình Phú, có diện tích 18.400m2, sang cho chủ đầu tư mới là Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn. Điều mâu thuẫn là, nội dung quyết định 885/QĐ-UB vẫn khẳng định: Các nội dung khác của Quyết định 219 của Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng, vẫn giữ nguyên giá trị pháp lý.

Tiếp đó, tháng 10/2007, cả 3 đơn vị là Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND quận 6, Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn lại “sốt sắng” đề nghị chuyển giao diện tích 18.400m2 chợ Bình Phú cho Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng phát triển nhà Hoàng Phúc (Công ty Hoàng Phúc). Căn cứ vào đề nghị này, ngày 12/12/2007, Phó Chủ tịch Nguyễn Hữu Tín lại tiếp tục ký văn bản 8633 “chấp thuận cho chuyển giao khu đất chợ Bình Phú từ Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn sang Công ty Hoàng Phúc”. Không chỉ vậy, văn bản 8633, còn cho phép công ty này “được chuyển mục đích sử dụng khu đất trên làm Trung tâm thương mại dịch vụ và căn hộ”. Số phận các tiểu thương cũng được Phó Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Hữu Tín giao luôn cho Công ty Hoàng Phúc theo hướng: “Công ty làm việc với các hộ tiểu thương thuê lại sạp đang buôn bán trong chợ Bình Phú về kế hoạch di dời, thanh lý hợp đồng thuê sạp của các tiểu thương”.

Được biết, Công ty Hoàng Phúc là một công ty cổ phần được Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh vào tháng 10/2007, với vốn điều lệ 200 tỷ đồng và trụ sở chính đóng tại 7/1 Thành Thái, phường 14 (quận 10). Cổ đông sáng lập ra công ty này, gồm 3 “đại gia” địa ốc là: Công ty cổ phần Đầu tư địa ốc Vạn Phúc (chiếm 49%), Công ty cổ phần Xây dựng và Phát triển nhà Hoàng Anh (31%), và Công ty cổ phần Hoàng Anh Gia Lai (chiếm 20%).

Nhìn nhận về sự việc này, luật sư Nguyễn Văn Quynh (Đoàn Luật sư Thành phố Hà Nội), cho rằng: Điều 32 Luật Đất đai năm 2003 quy định: “Việc quyết định giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác chỉ được thực hiện sau khi có quyết định thu hồi diện tích đất đó”. Đồng thời, theo quy định pháp luật về đất đai, cơ quan có thẩm quyền quyết định giao đất, thu hồi đất không được ủy quyền cho cơ quan khác làm thay mình. Đến nay, Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ), chưa ban hành một quyết định điều chỉnh nào đối với Quyết định 219.

Ngoài ra, nội dung Quyết định 219/CT nêu rõ: “Xác định giá trị khu đất được giao bằng tiền và giao cho Công ty Xây dựng và Phát triển kinh tế quận 6, làm vốn cố định để phát triển sản xuất theo chức năng, nhiệm vụ của Công ty”. Như vậy, đây là tài sản Nhà nước giao vốn bằng giá trị đất cho Công ty Xây dựng và Phát triển kinh tế quận 6. Vì vậy, việc UBND Thành phố Hồ Chí Minh có công văn số 8633, cho chuyển một phần vốn của Nhà nước do Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng giao cho Công ty Xây dựng và Phát triển kinh tế quận 6, sang cho Công ty Hoàng Phúc dưới hình thức giao đất có thu tiền, nhưng không thông qua đấu giá, là chưa phù hợp quy định pháp luật về quản lý vốn Nhà nước.

Như vậy, quyền sử dụng diện tích đất khu chợ Bình Phú đã được giao cho Công ty Xây dựng và Phát triển kinh tế quận 6 và chưa có cơ quan có thẩm quyền nào ra quyết định thu hồi. Việc UBND TP.HCM tự ý điều chỉnh quyết định của Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng, sau đó vội vã ra công văn chuyển giao đất khu chợ Bình Phú cho Công ty Hoàng Phúc là vi phạm pháp luật về đất đai.

Dư luận đang mong chờ các cơ quan chức năng làm rõ những sai phạm này để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và tránh để thất thoát đất công của Nhà nước./.