Hà Nội: Nóng bỏng tình trạng”treo” và “trắng” quy hoạch

Đoàn ĐBQH TP Hà Nội vừa tiến hành giám sát về vấn đề quy hoạch xây dựng (QHXD) và quản lý QHXD. Kết quả giám sát cho thấy còn nhiều hạn chế trong công tác quy hoạch của TP, ảnh hưởng lớn đến tình hình phát triển KT-XH nói chung. Đáng nói, vẫn còn nhiều địa phương “trắng” quy hoạch; quy hoạch lạc hậu; quy hoạch “treo”… gây khó khăn cho công tác quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch.

Bất cập khi chưa có quy hoạch kiến trúc

Phó Giám đốc Sở Quy hoạch – Kiến trúc TP Nguyễn Văn Hải thừa nhận, định hướng quy hoạch Thủ đô sau mở rộng mới bắt đầu triển khai nghiên cứu nên việc giải quyết các nhu cầu đầu tư xây dựng, phát triển gặp nhiều khó khăn. Đáng nói là nhiều nội dung trong các nghị định, thông tư, hướng dẫn về QHXD chưa toàn diện; một số văn bản quy phạm pháp luật ban hành sau không thống nhất với văn bản trước; quy trình giải quyết các thủ tục hành chính chậm, phức tạp… Đồng quan điểm với ông Hải, Phó Trưởng đoàn ĐBQH Hà Nội Chu Sơn Hà nêu thực trạng, 52 tháng sau ngày Luật Xây dựng ra đời mới có thông tư hướng dẫn về quy hoạch. “Luật chờ nghị định, nghị định chờ thông tư, bao giờ luật mới đi vào cuộc sống?”.

Nhiều ý kiến băn khoăn về khó khăn khi chưa có quy hoạch kiến trúc. Phó Trưởng đoàn giám sát Nguyễn Tiến Dĩnh cho rằng, với thực tế đó thì việc cấp phép xây dựng hiện nay hầu như không căn cứ vào thiết kế đô thị. Sở Quy hoạch – Kiến trúc TP đã đề xuất chọn 12 tuyến phố trọng điểm làm thiết kế đô thị để cấp phép xây dựng, quản lý chiều cao công trình tốt hơn… Chỉ đạo vấn đề này, Trưởng đoàn ĐBQH TP Hà Nội Ngô Thị Doãn Thanh đề nghị UBND TP sớm ban hành, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền về QHXD và đặc biệt lưu ý đến lĩnh vực quản lý quy hoạch kiến trúc, trong đó cần quy định cụ thể về chiều cao, cốt nền, tầng ngầm… đối với các công trình xây dựng.

Khó khăn trong quản lý trật tự xây dựng

Thành viên đoàn giám sát – ông Nguyễn Văn Phúc, Phó Chủ tịch Hội Luật gia Hà Nội nêu hàng loạt bức xúc trong quy hoạch tại nhiều công trình, ông Phúc cho rằng xây dựng quy hoạch phải đạt được cái “tâm”, cái “tầm”. Nhiều ý kiến khác cũng băn khoăn về tính đồng bộ và khả thi của quy hoạch khi một số khu vực, tuyến phố theo quy hoạch sẽ được cải tạo, nâng cấp, nhưng nhiều năm vẫn phải… chờ, ảnh hưởng đến việc cải tạo hay xây mới nhà ở của người dân. Đại diện Sở Quy hoạch – Kiến trúc cho biết, cùng với rà soát các quy hoạch mới, Sở đang xem xét lại những dự án, đồ án quy hoạch kiểu này để kiến nghị TP hướng xử lý.

Cũng qua giám sát tại các địa phương, Đoàn giám sát cho biết, tỷ lệ các đơn vị hành chính có quy hoạch chi tiết còn thấp và chủ yếu là quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch giao thông, rất thiếu QHXD. Đặc biệt, TP Hà Nội mở rộng có những vùng “trắng” quy hoạch nên việc cấp phép xây dựng hiện vẫn là chuyện quá xa vời đối với cả cấp chính quyền lẫn người dân. 

Chủ động thẩm định, phê duyệt, công bố QHXD chung

Chủ tịch HĐND TP, Trưởng đoàn ĐBQH TP Hà Nội Ngô Thị Doãn Thanh đã nhấn mạnh vai trò quan trọng của công tác quy hoạch trong phát triển KT-XH Thủ đô, quy hoạch đi trước một bước; đề nghị UBND TP chủ động cùng Bộ Xây dựng thẩm định, phê duyệt quy hoạch chung Thủ đô để kịp tiến độ công bố vào năm 2010; chỉ đạo quyết liệt các cơ quan chức năng trong việc lập, thẩm định quy hoạch chi tiết các quận, huyện còn thiếu; tiếp tục phân cấp triệt để cho các quận, huyện để giảm bớt phiền hà; quan tâm công khai cung cấp thông tin quy hoạch; coi trọng công tác tuyên truyền các vấn đề liên quan đến QHXD; làm tốt việc phân giới cắm mốc để quản lý tốt đất đai theo quy hoạch; cải cách các thủ tục hành chính, thực hiện tốt cơ chế “một cửa”, “một cửa” liên thông trong quản lý QHXD…

 Về việc bổ sung cán bộ quản lý QHXD, Chủ tịch HĐND TP tán thành với kiến nghị thành lập thanh tra xây dựng (chủ yếu ở các huyện ngoại thành); khẳng định, TP Hà Nội không thiếu biên chế bổ sung cho các địa phương, quan trọng là phải thu hút được những người có năng lực, trình độ chuyên môn…