Hơn 80 điều của 6 Luật hiện hành sẽ được Quốc hội sửa đổi, bổ sung

Hệ thống văn bản pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản đang tồn tại những hạn chế. Một số luật và văn bản hướng dẫn thi hành chưa thống nhất và chưa được ban hành kịp thời, nội dung không còn phù hợp với thực tiễn là nguyên nhân dẫn đến việc cần phải sửa đổi, bổ sung hơn 80 điều của 6 luật hiện hành. Theo Bộ trưởng Bộ KH&ĐT Võ Hồng Phúc, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản sẽ giải quyết những vướng mắc, những vấn đề bức thiết nhất đang cản trở các hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản trong thực tế hiện nay.

Báo cáo thẩm tra Dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản của Ủy ban Kinh tế của Quốc hội nêu rõ: Nguyên nhân chủ quan dẫn đến những hạn chế, yếu kém trong đầu tư xây dựng cơ bản, trong đó có nguyên nhân hệ thống văn bản còn vướng mắc, thủ tục quy định còn phiền hà, nội dung của một số luật và văn bản hướng dẫn thi hành chưa phù hợp với thực tế hoặc không thống nhất… đang làm chậm tiến độ, giảm hiệu quả đầu tư xây dựng các dự án, công trình sử dụng vốn Nhà nước nói riêng và đầu tư xây dựng cơ bản nói chung.

Một trong những nội dung được các đại biểu quan tâm đó là sửa đổi của Luật Đất đai và Luật Nhà ở liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở. Nhiều đại biểu đã bày tỏ sự nhất trí cấp 1 loại giấy chứng nhận cho cả 2 quyền nêu trên và giao cho 1 cơ quan quản lý. Ủy ban Kinh tế của Quốc hội cũng tán thành với đề nghị của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai, Luật Nhà ở vì xuất phát từ thực tiễn còn tồn tại 2 loại giấy (giấy đỏ và giấy hồng) và do hai đầu mối (cơ quan quản lý đất đai và cơ quan quản lý nhà ở) thực hiện đã gây nhiều phiền hà cho dân và các nhà đầu tư, trong khi nhà và đất cũng như các tài sản trên đất đều gắn chặt chẽ với nhau.

Quy định “sổ hồng” – giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, “sổ đỏ” – giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong luật hiện hành rất bất hợp lý và gây phiền hà cho người dân suốt nhiều năm qua. Thống nhất 2 loại giấy và do một cơ quan làm đầu mối thực hiện là nguyện vọng của người dân cả nước trong việc sở hữu, giao dịch mua bán cũng như chuyển nhượng đất và nhà ở. Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên cho biết: Quy định một giấy có từ lâu nhưng chưa thực hiện được vì nhiều lý do. Sửa luật lần này cũng là khẳng định chỉ có một giấy, một đầu mối, còn việc giao thẩm quyền cho cơ quan nào và mẫu giấy do Chính phủ quy định.

Đối với việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu, các đại biểu Uỷ ban Kinh tế của Quốc hội cho rằng, cần tiến tới đấu thầu rộng rãi, hạn chế chỉ định thầu. Hiện nay, công tác đấu thầu rất phức tạp và nhiều trường hợp tiêu cực làm mất cơ hội đầu tư của doanh nghiệp. Thực tế, có trường hợp do phải đấu thầu nên dự án chậm được triển khai và tổng mức đầu tư vượt hàng trăm triệu USD. Đặc biệt trong tình hình suy giảm kinh tế, cần đẩy mạnh kích cầu đầu tư như hiện nay thì việc giao Chính phủ quy định hạn mức chỉ định thầu nhằm linh hoạt hơn chỉ định thầu là cần thiết.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Hà Văn Hiền cho biết: Uỷ ban tán thành với quy định của Dự thảo Luật. Tuy nhiên cần quy định chặt chẽ mức giá trị gói thầu được áp dụng chỉ định thầu, tránh lạm dụng. Một số đại biểu nêu ý kiến, cần tạo ra khuôn khổ pháp lý rõ ràng và việc chỉ định thầu rất cần được hạn chế và đưa vào trong luật.

Về việc sửa đổi một số điều liên quan đến bảo vệ môi trường, dự thảo Luật cho phép các DN tự lập báo cáo đánh giá tác động môi trường và thời gian hợp lý để đảm bảo tiến độ lập dự án miễn là báo cáo đánh giá tác động môi trường phải được phê duyệt trước khi khởi công dự án. Nhưng cũng có một số đại biểu không nhất trí cho rằng, trong bối cảnh hiện nay, làm như vậy là tạo điều kiện cho DN nhưng lại bất lợi cho công tác bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

Dự thảo về Dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản cũng điều chỉnh một số điều, khoản của Luật Xây dựng gồm: Năng lực hành nghề xây dựng và năng lực hoạt động xây dựng, thẩm quyền quyết định đầu tư của Thủ tướng Chính phủ, điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình, quản lý chi phí dự án đầu tư, các bước thiết kế xây dựng công trình, thi tuyển thiết kế kiến trúc, thẩm định và phê duyệt thiết kế công trình. Bổ sung quy định giám sát, đánh giá đầu tư đối với dự án đầu tư xây dựng công trình.