|
Như tin đã đưa, mới đây, đoàn công tác Bộ Xây dựng do Bộ trưởng Nguyễn Hồng Quân dẫn đầu đã đến thăm và làm việc tại CH pháp và Vương quốc Anh. Đoàn đã được các chuyên gia Anh, pháp chia sẻ nhiều kinh nghiệm trong thực tế quản lý đô thị. Tại pháp, đoàn dành nhiều thời gian để trao đổi và tìm hiểu kỹ về mô hình quản lý vùng đô thị và quản lý từng khu vực cụ thể của Thủ đô paris. Theo đó, do đặc thù của Thủ đô paris có cả khu cũ và khu phát triển mới, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị đã đề ra các quy định rất cụ thể. Các chỉ tiêu quy hoạch tương tự như quy định hiện hành của Việt Nam. Tuy nhiên bên cạnh đó, quy hoạch chi tiết của pari còn chỉ rõ và đưa ra các giải pháp quy hoạch cây xanh (bao gồm hệ thống cây xanh hiện có cần được bảo vệ và hệ thống cây xanh cần bổ sung mới được cụ thể hoá trong thiết kế đô thị), quy hoạch tầm nhìn (giới hạn chiều cao để đảm bảo tuyến nhìn), các khu vực dễ bị phá vỡ (bị lụt, sụt lún, có mạch nước ngầm cần bảo vệ…). Về cấp phép xây dựng, paris chia làm ba dạng gồm nhà ở đơn lẻ, nhà từ 3 block trở lên và dự án có ảnh hưởng rộng. Quy trình cấp phép như nhau với cả 3 dạng này. Song đối với các dự án phát triển đô thị có mức độ ảnh hưởng lớn, pháp có những quy định cụ thể đối với chủ đầu tư của dự án. Mỗi dự án có 1 chủ đầu tư cấp 1 thay mặt các nhà phát triển riêng lẻ để đàm phán với chính quyền về các nội dung của quy hoạch chi tiết. Chỉ có các ngân hàng lớn mới được tham gia vào các dự án loại này. Chính quyền cử một đại diện, hưởng lương Nhà nước tham gia Cty là chủ đầu tư để đảm bảo chăm lo lợi ích công cộng nhưng đồng thời dự án vẫn khả thi về mặt thị trường. Nhà đầu tư tư nhân chỉ có thể là nhà đầu tư thứ phát. Để đảm bảo quỹ nhà ở xã hội, mỗi khu vực sẽ được tính toán cụ thể nhu cầu nhà ở xã hội, từ đó phân bổ vào các dự án. Nhà ở xã hội không xây dựng thành một khu vực riêng. Dự án từ 800m2 sàn trở lên phải có tối thiểu 2 căn hộ nhà ở xã hội. Mỗi xã, quận phải đảm bảo số căn hộ nhà ở xã hội bằng 20% tổng số căn hộ trên địa bàn. Khu vực nông thôn ở pháp được quản lý theo hai hình thức: Quy định khống chế hình thức ngôi nhà (chiều cao, hình thức mái…) hoặc theo hệ số sử dụng đất. Căn cứ quy hoạch chi tiết và các quy định cụ thể, chủ đầu tư lập hồ sơ xin phép cấp phép. Do các thông tin đều được công bố rộng rãi nên về nguyên tắc người dân phải nắm rõ các quy định khi thực hiện hồ sơ xin phép. Do vậy, thời gian cấp phép không bị hạn chế, có thể đến 3 tháng, 6 tháng hoặc cả năm đối với dự án lớn. Tương tự như vậy, tại Anh, thời gian cấp phép cũng có thể kéo dài đến hàng tháng, thậm chí hàng năm. Với một số công trình có vai trò quan trọng, Chính phủ sẽ đánh giá trên toàn quốc và Uỷ ban toàn quốc sẽ họp để quyết định chứ không do chính quyền địa phương cấp như thông thường. Điều này giúp cho các địa phương có thể giảm thời gian cấp phép xuống tối đa dưới 2 năm. Giấy phép gồm hai nội dung là giấy phép quy hoạch và giấy phép xây dựng. trường hợp có giấy phép quy hoạch, chủ đầu tư vẫn có thể khởi công không cần đợi giấy phép xây dựng nhưng phải tự chịu trách nhiệm đảm bảo đúng các yêu cầu hiện hành, chịu mọi chi phí phát sinh nếu có và bị yêu cầu điều chỉnh. Cũng tại Anh, đoàn đã trao đổi và tìm hiểu về mô hình quản lý công tác xây dựng phát triển bền vững, tham quan Công viên sáng tạo BRE (Tổ chức Nghiên cứu Anh). Công viên gồm 12 tòa nhà trình diễn các nội dung bền vững, giảm thiểu hoặc không phát tán khí thải các-bon. Với việc áp dụng các phương pháp đánh giá xanh (BREAM 98) và hệ thống tiêu chuẩn đánh giá công trình xanh gồm 6 cấp độ, các công trình đã chứng minh các khả năng áp dụng cho các chức năng sử dụng khác nhau, ở các mức đầu tư khác nhau để giảm thiểu khí thải các-bon, tiến tới trung hòa các-bon (phát thải bằng 0). Các kinh nghiệm của Vương quốc Anh cho thấy, bên cạnh các giải pháp kỹ thuật và phát triển thị trường công nghệ và vật liệu, một yếu tố mấu chốt để phát triển bền vững là làm sao để vấn đề nói trên nhận được sự quan tâm của toàn bộ hệ thống chính trị và toàn thể xã hội.
|
