Quá nhiều sai sót

Chủ đầu tư: Vừa sai, vừa yếu

Tại báo cáo bước đầu, Đoàn kiểm tra của Sở NN&PTNT nhận định: Công trình thuỷ lợi thuộc hai xã Văn Khê và Tráng Việt là công trình nằm ngoài bãi sông Hồng, thường xuyên chịu ảnh hưởng của lũ, có tính kỹ thuật phức tạp, giao cho xã làm chủ đầu tư nhưng lại chọn hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý và điều hành dự án là không đủ năng lực thực hiện. Theo quy định của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, hai tuyến đường không có trong quy hoạch và nằm ngoài bãi, nhưng khi thẩm định phê duyệt lại không có ý kiến thoả thuận của cơ quan quản lý nhà nước về quy hoạch hoặc thoả thuận các thông số kỹ thuật theo Luật Đê điều. Việc thành lập Ban quản lý dự án không đủ điều kiện năng lực theo quy định của Luật Xây dựng. Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công không đúng trình tự theo quy định (thiếu hồ sơ yêu cầu, hồ sơ đề xuất, báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất). Khởi công xây dựng công trình khi chưa đủ điều kiện và không mua bảo hiểm công trình theo quy định.

Các đơn vị thi công: Chưa xác định được nhiệm vụ công trình

Báo cáo cũng nêu rõ, đơn vị Tư vấn thiết kế (tức Công ty TNHH đầu tư phát triển Thành Tuyến) đã chưa xác định rõ nhiệm vụ của công trình nên không xác định được loại công trình để chọn quy mô, kết cấu phù hợp. Theo ông Nguyễn Trường Duy, Trưởng phòng quản lý công trình xây dựng (Sở NN&PTNT) thì đập thuỷ lợi này phải đáp ứng 4 nhiệm vụ, đó là: Tràn; Đường giao thông; Đập dẫn nước và Ngầm. Tuy nhiên, công trình đã không đáp ứng được 4 nhiệm vụ đó. Không những thế, quy chuẩn và tiêu chuẩn áp dụng đối với công trình không phù hợp với thực tế điều kiện làm việc, khiến công trình không đảm bảo chất lượng kỹ thuật.

Công trình được Sở NN&PTNT tỉnh Vĩnh Phúc thẩm định nhưng do nhiệm vụ thiết kế không được phê duyệt nên việc thẩm định là chưa đủ cơ sở. Mặt khác, cơ quan thẩm định cũng chưa xem xét kỹ về tính toán ổn định và các quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng của hồ sơ thiết kế. Bản thân nhà thầu thi công là Công ty TNHH xây dựng Hoà Thành (Vĩnh Phúc) cũng chưa thành lập Ban chỉ huy công trường. Chỉ huy trưởng công trường thì có nhưng thiếu kinh nghiệm chỉ huy công trình tương tự và nhân sự không đúng với hồ sơ dự thầu. Nhà thầu cũng chưa lập biện pháp thi công, tiến độ thi công. Nhật ký thi công không đánh số trang và dấu giáp lai. Các loại vật tư chính đưa vào sử dụng tại công trình chưa ghi rõ đủ xuất xứ, nguồn gốc. Vì chưa đủ điều kiện kiểm định chất lượng các hạng mục đã thi công so với hồ sơ thiết kế được duyệt nên chưa đủ cơ sở để xác định chất lượng sản phẩm thi công.

Đối với đơn vị Tư vấn giám sát thi công (Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư Phượng Hoàng) thì theo hồ sơ, chỉ có một cán bộ giám sát cả hai công trình, thời gian thi công hai công trình có thời điểm trùng lập. Khi phát hiện thiết kế không đảm bảo an toàn, đơn vị tư vấn giám sát đã có công văn gửi chủ đầu tư nhưng chủ đầu tư không có ý kiến, cũng không báo cáo cấp trên mà vẫn cho triển khai thi công tiếp.

Từ kết luận trên, Sở NN&PTNT đã đề nghị UBND TP Hà Nội giao cho Sở NN&PTNT thống nhất với UBND huyện Mê Linh lựa chọn đơn vị Tư vấn độc lập chuyên ngành thuỷ lợi có đủ năng lực, kinh nghiệm để khảo sát, đánh giá hiện trạng dự án, kiểm tra kết cấu, tính toán ổn định, kiểm định,… đánh giá nguyên nhân hư hỏng và đề xuất phương án kỹ thuật xử lý đảm bảo chống lũ trước mắt và lâu dài nhằm đạt mục tiêu công trình ổn định. Trước mắt, Sở NN&PTNT kiến nghị cho dừng thực hiện các hạng mục còn lại của dự án để sau khi có kết luận chính thức về sự cố hai công trình trên sẽ triển khai tiếp.