Kính gửi: – Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội,

        – Bộ Công thương,

        – Bộ Tài chính,

Bộ Xây dựng đề nghị Liên Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, Bộ Công thương và Bộ Tài chính xem xét điều chỉnh tăng thêm mức ăn giữa ca đối với công nhân viên tham gia xây dựng các công trình thủy điện, cụ thể như sau:

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, thời gian qua Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội đã ban hành các Thông tư hướng dẫn thực hiện chế độ tiền lương, phụ cấp và chế độ ăn giữa ca đối với công nhân viên chức xây dựng các công trình thuỷ điện; bao gồm: Thông tư số 28/2005/TT-BLĐTBXH ngày 04/10/2005, Thông tư số 08/2006/TT-BLĐTBXH ngày 27/7/2006, Thông tư số 12/2007/TT-BLĐTBXH ngày 02/8/2007 và Thông tư số 12/2008/TT-BLĐTBXH ngày 22/8/2008 hướng dẫn bổ sung về việc thực hiện chế độ ăn giữa ca đối với công nhân viên chức xây dựng các công trình thuỷ điện do Nhà nước quyết định đầu tư.

Cơ chế tiền lương, phụ cấp đặc thù này đã góp phần hạn chế những bất hợp lý giữa mức tiền công trên thị trường và tiền lương theo quy định của Nhà nước, phù hợp với tính chất, đặc điểm riêng biệt của sản phẩm xây dựng. Chế độ ăn giữa ca áp dụng mức 5.000đồng/người/ngày được thực hiện từ ngày Thủ tướng Chính phủ đồng ý cho áp dụng các chế độ kể từ 01/7/2005, là khoản ưu đãi đặc biệt đối với người lao động và Nhà thầu thực hiện các Dự án thủy điện. Chi phí ăn giữa ca là khoản phát sinh, được lập dự toán riêng ngoài cơ cấu dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước đó, không nằm trong chi phí nhân công, không làm giảm thuế và lợi nhuận của doanh nghiệp. Chi phí này được tính vào dự toán trước thuế giá trị gia tăng, lấy từ nguồn kinh phí dự phòng công trình áp dụng đối với Nhà thầu ký hợp đồng xây dựng theo hình thức “giao thầu có điều chỉnh giá” để thực hiện công trình. 

Thời gian gần đây, trước sự biến động của giá cả hàng hoá tiêu dùng thiết yếu tăng nhanh đã làm cho tiền lương thực tế bị giảm sút; với mức chi phí bữa ăn giữa ca 5.000 đồng/người/ngày và điều kiện sinh hoạt vừa ở xa khu dân cư thuộc địa bàn vùng dân tộc thiểu số; giá lương thực, thực phẩm và các mặt hàng thiết yếu đều cao hơn khu vực khác nên đời sống vật chất, tinh thần của người lao động tại các Dự án thuỷ điện gặp nhiều khó khăn, bức xúc.

Trước những biến động của giá cả nguyên liệu “đầu vào” ảnh hưởng đến tiến độ thi công các Dự án thuỷ điện sử dụng vốn Nhà nước, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải, Trưởng Ban Ban Chỉ đạo Nhà nước Dự án thuỷ điện Sơn La sau khi đi kiểm tra tình hình thi công trên công trường đã chủ trì cuộc họp bàn giải pháp thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ năm 2009. Văn phòng Chính phủ đã có văn bản số 14/TB-VPCP ngày 09/01/2009 Thông báo “ý kiến kết luận của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải, Trưởng Ban Chỉ đạo Nhà nước Dự án thuỷ điện Sơn La tại cuộc họp Ban Chỉ đạo Nhà nước ngày 03/01/2009; trong đó, giao Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội phối hợp với các Bộ liên quan xem xét kiến nghị của các Nhà thầu về việc điều chỉnh tăng mức ăn giữa ca cho cán bộ, công nhân viên thực hiện Dự án thuỷ điện Sơn La.

Cùng thời điểm này, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành nhiều giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội; giải pháp hỗ trợ những doanh nghiệp gặp khó khăn do suy giảm kinh tế, hỗ trợ người lao động mất việc làm và tiếp tục trợ cấp cho người lao động có mức lương thấp để ổn định cuộc sống. Theo đó, các Nhà thầu đề nghị áp dụng mức ăn giữa ca trên 15.000 đồng/người/ngày để đảm bảo sức khoẻ và động viên người lao động tăng năng suất lao động do mức ăn giữa ca quy định 5.000 đồng/người/ngày, đến nay không còn phù hợp với giá cả thị trường làm giảm giá trị thực tế và tác dụng của chế độ ăn giữa ca tại các Dự án thuỷ điện. 

Bộ Xây dựng cho rằng việc tăng thêm mức ăn giữa ca đều nằm trong quy định của Nhà nước, không quá cao so với mặt bằng thu nhập chung và bảo đảm tương quan, hợp lý như đã áp dụng đối với các công trình thuỷ điện trước đây.

Vì vậy, trên cơ sở ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và chế độ ăn giữa ca hiện hành quy định tại Thông tư số 22/2008/TT-BLĐTBXH ngày 15/10/2008 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội; Bộ Xây dựng đề nghị Liên Bộ nghiên cứu điều chỉnh mức ăn giữa ca cho cán bộ, công nhân viên thực hiện các Dự án thuỷ điện từ mức 5.000 đồng/người/ngày lên 15.000 đồng/người/ngày theo quy định chung. Khi chỉ số giá lương thực, thực phẩm do Tổng Cục Thống kê công bố tăng từ 15% trở lên so với lần điều chỉnh gần nhất thì đề nghị Liên Bộ điều chỉnh mức ăn giữa ca cho phù hợp, nhằm khuyến khích người lao động tăng năng suất lao động và không gây biến động về lao động tại các dự án thủy điện như nêu trên ./.