Báo cáo hoàn thiện dự thảo Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thay thế Nghị định số 16/2005/NĐ-CP và Nghị định số 112/2006/NĐ-CP

kính gửi: thủ tướng chính phủ

thực hiện ý kiến chỉ đạo của phó thủ tướng hoàng trung hải tại cuộc họp ngày 18/12/2008 về việc hoàn thiện dự thảo nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thay thế nghị định số 16/2005/nđ-cp và nghị định số 112/2006/nđ-cp, bộ xây dựng đã bổ sung, chỉnh sửa dự thảo nghị định theo ý kiến kết luận của phó thủ tướng chính phủ tại cuộc họp nêu trên. riêng đối với ý kiến đề xuất: “bỏ thủ tục thẩm định thiết kế cơ sở và tập trung vào thủ tục cấp giấy phép xây dựng”, sau khi nghiên cứu chỉnh sửa, bộ xây dựng thấy phát sinh một số vấn đề như sau:

– bỏ thủ tục thẩm định thiết kế cơ sở sẽ trái với quy định tại điều 59 của luật xây dựng. tại khoản 1 điều 59 của luật xây dựng có quy định: “thiết kế cơ sở phải được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng tổ chức thẩm định khi phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình”.

– nếu bỏ thủ tục thẩm định thiết kế cơ sở thì sẽ phải thực hiện thủ tục cấp giấy phép xây dựng đối với một số công trình trước đây thuộc diện miễn giấy phép xây dựng. như vậy sẽ trái với quy định tại điều 62 của luật xây dựng.

– nghị định này hướng dẫn thi hành luật xây dựng, do vậy nếu nội dung nghị định trái với quy định của luật xây dựng thì không phù hợp với quy định của luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

– nếu bỏ thủ tục thẩm định thiết kế cơ sở và tập trung quản lý ở khâu cuối là khâu cấp giấy phép xây dựng thì cả thiết kế xây dựng công trình và tổng mức đầu tư đều không được kiểm soát từ đầu dễ dẫn đến tình trạng dự án đã được phê duyệt, thiết kế và dự toán công trình đã được phê duyệt nhưng có thể không được cấp giấy phép xây dựng và sẽ phải điều chỉnh lại thiết kế hoặc thậm chí phải phê duyệt lại cả dự án. như vậy sẽ rất phức tạp, nhất là đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

mặt khác, hiện nay công tác cấp giấy phép xây dựng ở địa phương đã được phân cấp mạnh cho quận, huyện, xã. nếu tăng thêm một số nội dung quản lý ở khâu cấp giấy phép xây dựng sẽ dẫn đến sự bất cập vì thực tế hiện nay năng lực của đội ngũ công chức ở cấp huyện, cấp xã nói chung còn yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu.

từ những vấn đề nêu trên, bộ xây dựng đề nghị chủ trương bỏ thủ tục thẩm định thiết kế cơ sở không đưa ngay vào nghị định này. vấn đề này sẽ được xử lý tại luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật có liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản sẽ được quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 5 quốc hội khoá xii vào tháng 5 năm 2009.

bộ xây dựng kính báo cáo thủ tướng chính phủ xem xét, quyết định.

                                                      kt. bộ trưởng

nơi nhận:                                             thứ  trưởng

– như trên;                               

– pttg hoàng trung hải;

– vpcp; bộ tư pháp;

– lưu: vp, pc.  đã ký

                                                            cao lại quang